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建议制定实施武汉市“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)”保护机制

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发表于 2016-10-19 16:39:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 文侠 于 2016-10-19 16:44 编辑

建议制定实施武汉市
“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)”保护机制
                                                                         胡全志
    优秀历史建筑与古树名木,是城市既有风貌与传统的象征与标志,为了遏制和预防城市改造中频频出现的“建设性破坏”,各省市人民政府纷纷出台了保护条例,这是对城市既有风貌和传统的敬畏与珍爱。而城市中不少体现历史风貌与生态环境的道路以及街巷,同样具有与优秀历史建筑、古树名木相同功能与命运的属性,理应上升到法律法规保护层面。
    自上世纪80年代以来的40年间,武汉市不少街、路、里、巷以及附着的历史文化信息与生态环境,在旧改和扩建中遭受蹂躏,甚至连同地名一起消失。历史风貌道路被破坏的表现和恶果主要有三个方面:
    一是地名消失或封闭在新建小区内。老城区片区性改造中,往往会造成原址小型街道、里巷的消失,一个个附着人文历史信息的老地名纷纷被人为湮灭,被一些大、洋、怪、重、华而不实的小区名所替代。最有代表性的就是刘家麒路,在商业开发中人间“蒸发”。老街巷老地名在武汉批量、快速消失的状况仍在继续。
    二是改建、扩建道路普遍造成绿化植物“逆生长”。城区几乎每一条道路的改建、扩建,都是以牺牲或伤害沿线行道树、绿化带生态环境为代价,不少生长四五十年的大树纷纷被砍,换成小树。种于上世纪初以及八十年以上树龄的行道树在武汉难觅踪影,积数十年种养之功形成的林荫道,被迫接受历史轮回,大树纷纷强行“返老还童”,耗财巨甚。有些道路经改造后,竟无法种树,以花箱充数,或砍十还七,最有代表性的是江汉路步行街。此外,还有不少道路即将面临扩建,如龟山北路,沿线上世纪70年代种植的樟树,已形成林荫道景观,惜之难保。
    三是蕴含地方特色与历史文化信息的道路附属物荡然无存。武汉市原有多条用花岗岩石板砌成的街道,如华清街、交通路、花楼街、粮道街等。民国时期所有道路的路缘石(俗称“马路牙子”),都是从湘、赣等地用船采运而来。当时,凡是有花岗岩路缘石的道路,就是“市区”和“郊区”的分界线。修建防汛纪念碑和黄鹤楼时,分别撬去了华清街、粮道街等几条路上的石板和部分路段的路缘石做建筑基座。之后,在一次次改造中,交通路上铺排别致、完好无损的拼花石板全部被撬,不知去向。目前全市只有药帮一巷还残存一段石板路,其他几百公里长的花岗岩路缘石全部铲断当作渣土填埋。
    而今,武汉市的街道,除建筑物外,其他附属历史信息基本上被清除得一干二净,了无痕迹。如老行道树和野生树、老电线杆(木制、铁制;电信、电车等)、老交通护栏、老排水设施(井盖、沟盖)等,找一条原貌老街样板都很难,所谓的“历史风貌老街”全是“修旧如新”。武汉市的老街老路平均反复开挖5次以上,以至于条条道路都是“一样的路,一样的树,一样的打扮一样的年岁。”
    据2016年最新资料统计,武汉市11个主城区(含4个功能区)共有城市道路(不含公路)2998条,长3321公里,面积6375万㎡。其中:城市快速路21条,主干道138条,次干道303条,支路1000条,街巷路1536条。这1000条支路和1536条街巷路,是武汉市“优秀历史风貌与生态环境道路(街巷)”保护的重点。
    2012年,市政府出台《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》,同时,市国土规划局公示了主城历史文化与风貌街区体系规划。其中拟保护江汉路及中山大道片、青岛路片、“八七”会址片等16条历史文化与风貌街区。事实上,对城市优秀历史道路的保护,并不止于这16条地理位置相对集中的历史文化风貌街区,独立于这些街区之外具有特色的零星街、路,也不可忽视。比如东湖路、和平大道青山段、航空路、万松园路、解放公园路等。
    20162月,《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》出台,《意见》指出:“要树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”按照中央城市工作精神,武汉市的城市规划应把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,现有道路不能再随意进行拓宽改造,原已规划拓宽的项目,应当立即下马。保留城市原有的“密路网”格局并适当“加密”是道路建设的方向。
    综上所述,对城市道路规划建设以及历史道路保护提出如下建议:
一.    制定实施武汉市“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)”保护机制
    (一)出台《武汉市优秀历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)保护办法》。除已公布的16条历史文化与风貌街区范围外,对全市城乡具有历史文化风貌与生态环境特性的道路(街巷)开列清单,逐条依法实施保护。
    这一汉版《办法》的出台,是我国首部继优秀历史建筑和古树名木保护条例之后保护城市优秀历史道路的地方法规,体现武汉“敢为人先,追求卓越”的城市精神,在城市规划与文化保护上具有重要的现实意义,是创建宜居城市和智慧城市的重要基础。
    (二)“历史文化风貌与生态环境特性”的界定。
    历史文化风貌街道大致包括:
    1.建成历史50年以上的道路(街巷);
    2.以纪念历史人物和英雄人物命名的道路;
    3.道路两侧毗邻、相傍优秀历史建筑、名居(馆)名址、名胜古迹、名号名店、名院(学院、医院、研究院、影剧院等)名所的道路;
    4.具有步行街潜质或已改造的步行街;
    5.其他具有建筑元素、历史信息和附属景观价值的道路或路段。
    优秀历史风貌和重点保护道路的基本条件是:在八十年前出版发行的地图上出现过标注、与火车站、港口、码头历史文化密切相关、在国内著名文学出版物或影视剧中出现、在城市道路建设史上具有标志意义、国际知名度高、体现城市地标、城市记忆和文化符号功能的道路。
    生态环境特性街道大致包括:
    1.行道树已种植30年以上、绿荫覆盖率达50%以上的道路;
    2.毗邻公园、景区以及依山环水、绿量充沛的道路;
    3.已建成的城市绿道;
    4.其他生态环境独特、优良的道路。
    优秀生态环境特性道路的基本条件是:绿荫覆盖率达到80以上。
   (下转)

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 楼主| 发表于 2016-10-19 16:44:58 | 显示全部楼层
本帖最后由 文侠 于 2016-10-19 16:46 编辑

    二.    保护原则与基本措施
    (一)保护原则
    “历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)”作为城市重要交通设施与历史文化风貌实行系统保护,遵循统一规划、整体保护、合理利用、利用促进保护的原则。在城市规划中避免对其抹灭、覆盖、移位。纳入保护对象的道路,车行道与人行道以原有路缘石和行道树为“界碑”,泾渭分明,均不得进行拓宽改造。路面维修以及实施地下管线施工时,不得砍伐、移栽行道树、不得破坏原有绿化建设。空中线网有条件入地的,可与其他需破路工程集中审批,一次性破路入地,不得反复开挖。受地面地下空间限制网线不能入地或入地后可能造成管网设施安全隐患、维修不便或影响树根生长使得大树重心失衡后果的,不得强行入地。既有的二车道单行道保持“窄路”状态不得拓宽改造为双向四车道。地铁建设或其他交通设施建设中尽量保证受保护道路的完整性。
    (二) 基本措施
    1.《武汉市优秀历史风貌与生态环境道路(街巷)保护办法》由城管主管部门负责起草制定,规划、发展改革、建设、园林、公安、交通、房管等部门参与制定。市城管委负责历史风貌与生态环境道路全面管理。规划主管部门负责历史文化风貌与生态环境道路的规划管理工作。
    2.建立“历史文化风貌与生态环境特性道路”与“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路”二级保护机制,前者审定为二级保护,后者审定为一级保护。市城管主管部门负责“一级保护”对象,区城管部门负责“二级保护”对象。
    3.“历史文化风貌与生态环境特性道路”与“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路”,原则上由各区政府推选评定,也可委托市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护专家委员会负责历史文化风貌与生态环境特性道路的认定、保护、调整、撤销等有关事宜的论证和评审,为市人民政府及其相关部门决策提供咨询意见。专家委员会由城管、规划、土地、建设、园林、公安、交通、历史、文化等方面的专家和热心此项工作的社会人士组成。
    4.对通过审批公布的“历史文化风貌与生态环境特性道路”与“优秀历史文化风貌与生态环境特性道路”,由市、区人民政府实行立牌保护。城管、发展改革、公安、财政、城乡建设、园林、旅游、档案等部门按照各自职责,负责历史文化风貌与生态环境特性道路保护的相关工作。
    5.列入保护名单的道路沿用原道路名称,不得任意更名。
                          二〇一六年十月十九日
  • TA的每日心情
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    4 天前
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    [LV.7]常住居民III

    发表于 2016-10-20 01:45:37 | 显示全部楼层
    别的不好说,"反复开挖"这个事不知道说了多少次多少年了,一直没有什么改观
    经营类的道路线缆可能无法有前瞻的预见,每个路口的交通信号灯肯定是必须的,为什么不能提前和修建道路部门协商预留或者一步到位呢?交通信号、城市监控系统,跨街的很多,很无序。

    歪楼了,主题说的大概是城市记忆类的。
    但是,偌大武汉,已经找不出几条没有被折腾过的街道街区了。

    该用户从未签到

     楼主| 发表于 2016-10-20 08:54:07 | 显示全部楼层
        武汉市的道路是活得非常痛苦的,特别是近30年来。
        市政、园林、水务、电信、供电、煤气、公交、城管等部门,前脚走,后脚来,路面刚修复铺好,不到半年时间,又开肠破肚,挖挖复挖挖,此挖绵绵无绝期。
        法海不懂路的痛。
        历史建筑可以保护,古树名木可以有保护,那么,道路也同样可以受保护,都是城市中的重要器官,是五腑六脏之一。
        把道路保护起来,不再随意乱改乱挖,是对城市的敬畏。保护历史文化道路与生态环境特性道路,政府有责,市民有责。
  • TA的每日心情
    A
    2019-4-10 14:11
  • 签到天数: 603 天

    连续签到: 1 天

    [LV.9]以坛为家II

    发表于 2016-10-20 18:44:08 | 显示全部楼层
      支持文侠老师好建议。
      应该在开发中保护历史老路、历史老地名。其实武汉的地名蛮多讲究:一元路、二耀路、三阳路、四唯路、五福路、六合路、七里庙、八铺街、九里墩、十里铺,这叫十全十美。再往上还有百步亭、千家街、万松园,很好地展现出武汉味道。另外,金银湖、木兰山、水果湖、火庙村、土地堂,这叫五行圆满。关键是这些地名是数百年历史传承下来的,并不是为了好听现在的人故意这样弄的。
      说句老实话,现在弄的地名也不好听,像世纪江尚、XX豪庭、一堆万科XXX、一堆万达XXX等,恨不得都叫香舍丽榭。
  • TA的每日心情
    A
    2018-4-6 16:30
  • 签到天数: 74 天

    连续签到: 1 天

    [LV.6]常住居民II

    发表于 2016-10-20 19:46:18 | 显示全部楼层
    把自已的幸福建立在他人的痛苦之上.历史怎么写
  • TA的每日心情
    A
    2018-8-20 12:28
  • 签到天数: 1 天

    连续签到: 1 天

    [LV.1]初来乍到

    发表于 2016-10-21 09:57:37 | 显示全部楼层
    完全赞同楼主意见,而且宜早不宜晚。
  • TA的每日心情
    A
    9 小时前
  • 签到天数: 1130 天

    连续签到: 2 天

    [LV.10]以坛为家III

    发表于 2016-10-21 14:38:34 | 显示全部楼层
    支持胡老师!现在一些小区楼盘取名什么  “**国际”、“巴黎公馆”、“左岸风情”……让人错把家乡当异国!悲哀!

    该用户从未签到

    发表于 2016-10-21 15:48:38 | 显示全部楼层
    文侠 发表于 2016-10-19 16:44
    二.    保护原则与基本措施    (一)保护原则    “历史文化风貌与生态环境特性道路(街巷)”作为城 ...


      坚决支持“布衣参事”的重头建议!

      国家历史文化名城该好好保护了!
  • TA的每日心情
    A
    2017-7-25 01:17
  • 签到天数: 6 天

    连续签到: 1 天

    [LV.2]偶尔看看I

    发表于 2016-10-21 21:43:49 | 显示全部楼层
    坚决支持布衣参事建议!现在是开发商想么样搞就么样搞,政府不作为,百年地名消失了,搞了一些没有文化的洋地名,把人搞得云里雾里,后花楼变成了世际江尚,杨汊湖搞成了远洋心里,恶心透了。
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