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《师说·乡村》第3期（试刊3号）
主管：人教社师范教材论坛
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           网刊师说区
　　《师说•网摘》系列刊总第25期，
    《师说•乡村》2012年1月第3期



　　
　　再逢农村教育改革家——李元昌
　　澎湖湾
    
　　
　　2009年3月28日上午，再次聆听李元昌报告，受益匪浅。
　　李元昌，农村教育改革家。吉林省初中语文教研员。身怀绝症，依然捐款20万元用于农村教育。李元昌研究农村教育，主张教育要为农村建设服务。在李元昌眼里，农村蕴藏了丰富的教育资源，李元昌教学善于创新，他的教育方法自成体系，学以致用，实用高效。
　　李元昌知识广博，一专多能，扎根农村，心系农村，为了农村。李元昌果树嫁接，品种选育，病虫防治等，无一不通，无一不精，是远近农民的榜样和顾问。
　　李老师一再说自己的教学方法是土偏方，其实，李老师的教学方法蕴含了先进的理念——建构主义。
　　比如，李元昌教学生写议论文。李元昌主张“心中有事，嘴里有话，笔下有字。”李元昌先让学生议论身边熟悉的人和事。（先进的头脑风暴法，用于激活思维，打开创新的闸门）。
　　一时学生讨论热烈，气氛感人。
　　农村学生，耳濡目染，对农村干部中的不正之风深有了解，于是，李老师因势利导要学生以“假如我是村长”为题写文章。
　　然后李老师用议论文“论点、论据、论证”三要素对学生的文章进行点评。
　　学生深受鼓舞，“呵！原来我们没有学过议论文的写法，可是现在我们已经在用这些方法写作了！”
　　接着再修改提高。李老师鼓励学生投稿。
　　曾有文章引得村干部找上门来。
　　李老师要求学生再把书中论文全部找出来，找出他们的共性和个性。
　　就这样，学生学会了议论文这一类文章的写法。
　　李老师这样对教育资源的再整合，再加工，大手笔，无疑教学效率极大提高。
　　再如写记叙文，李元昌把学生带到玉米地里，让学生观察、描写，学生就能写出鲜活优美的文章。
　　考试命题？交给学生！学生为命出好题，为自己的题能够被采用，就进行了更为积极主动、更有创造性的复习。试卷上要标出命题人的姓名。
　　建构主义主张“知识不是被动吸收的，而是由认知主体主动建构的”，主张知识的学习要建立在学生的生活基础上。
　　李老师议论文的教学很能体现建构主义的教学观。李老师先由学生自己议论和写作，然后再引导学生以方法，这样的教学，无疑对学生能力的培养和创新意识的激发，有极大作用。
　　再看看我们平时的一些作文教学。按照常规，教师要先教给学生议论文的写作方法，教师先把文章写法大讲一通，先灌输一通，而学生又整日关在教室里，几近与世隔绝，五谷难分，麦韭不辨，两耳不闻窗外事，只凭苦思冥想，哪能不生搬硬造、胡论乱写？那能写出好文章？
　　李老师主张教师教学要先做人，要熟悉本学科的知识体系，还要有广博的知识面，要有正确的人生观，要以培养学以致用的济世之才为己任。
　　无疑这都是深刻和本质的。
　　李老师反复叮咛教师要多读书，多研究，无疑这都是金玉良言！无疑是可资我们借鉴效仿的成功之路！
　　李元昌的成功也给鄙薄农村教育，以为无出路、无前途的人以极好的教训。
　　李元昌的成功也给我们以昭示：即使农村新课改，也并不抽象，并不陌生，并不高深，并不空洞，只要我们深入、研究和投入。
　　原文网址：http://bbs.pep.com.cn/viewthread.php?tid=452480&highlight=%C5%A9%B4%E5%BD%CC%D3%FD
　　
　　
　

温家宝：提高农村教师待遇把农村教育办得更好
　　关注农村教育“寻找最美乡村教师”颁奖典礼举行
　　难以面对的农村教育
　　甘肃贫困地区农村教育扫描愿望与现实距离太大了
　　当今中国农村教育为何会每况愈下
　　当前农村教育的发展还停留在20世纪，你说呢？
　　对农村教育的几点看法
　　要关注农村教育
　　农村教育•农村教师•农村教师培训

　　温家宝：提高农村教师待遇把农村教育办得更好
　　人民日报2011年09月09日   第一缕曙光
　　
　　（本文系温家宝总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上的讲话，发表时略有删节。）
　　在新学期和第27个教师节即将来临之际，我提前向各位教师致以节日祝贺，向长期从事农村教育的广大老师们表示崇高敬意。这里，我就农村教育发展问题讲几点意见。
　　一、深刻认识办好农村教育的重要意义
　　农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手。任何一个国家要实现现代化，农村教育都具有基础性、全局性的重要作用。农村人口众多，他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。无论是美国的“教育平权运动”，还是印度的“民众科学运动”，以及南美、非洲、东南亚一些国家推行的“平民教育运动”，都是为了在广大农村和社区普及文化、卫生、科学知识，保障社会底层民众平等接受教育的权利。上世纪70年代韩国开展“新村运动”，首要任务也是教育农民，即加强农民的启蒙教育与文化技术教育。发达国家早已普及了义务教育，但仍然十分重视在农村进行扫盲和普及教育。美国至今还认为，乡村教育对美国未来的繁荣至关重要，要加大力度促进美国乡村教育发展。
　　中国有13亿多人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童在农村。农村教育是农村的希望。农村教育发展了，农民素质提高了，就会形成巨大的人力资源优势；相反，如果农村教育跟不上，众多的人口就会成为发展的巨大压力。今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间协调发展，改变“一条腿长、一条腿短”的问题，就是一句空话。从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现。
　　我国农村教育源远流长，历来就有“耕读传家”的传统。中华文明起源于农耕社会，中华文化的根脉在农村，教育是传承文化的主要途径。历史上许多私塾、书院曾盛极一时，但都不是在大城市，而是在山野乡村。那里不但是教育子弟、培养人才的学校，而且是一个地区的文化中心，甚至是学术中心，其薪火相传、生生不息，成为中国人的精神家园。人们常说：“自古寒门出俊才。”中国历史上的许多伟大人物都是出自农村的寒家子弟，靠勤学苦读奋斗成才。中国农村的每一个家庭都懂得，物质上的贫穷只是暂时的，只要孩子有文化、有知识，就能改变人生和命运，生活就会有奔头。
　　近代以来，我国许多有识之士都认识到农村教育对启迪民智必不可少。民主革命先行者孙中山先生说：“吾国虽自号文物之邦，男子教育，不及十分之六，女子教育，不及十分之三，其中有志无力者，颇不乏人。其故在何？国家教育不能普及也。”著名教育家陶行知先生亲自创办了南京晓庄师范学校，他指出：“乡村教育是立国之大本”，“人民贫，非教育莫与富之；人民愚，非教育莫与智之”。上世纪二三十年代，晏阳初、陶行知、梁漱溟等一批教育界人士在河北、江苏、四川等地发起乡村教育运动，倡导“教育救国”。晏阳初先生提出“除文盲，作新民”，在河北推出“定县模式”，在四川建立乡村建设学院。这些教育先辈为我国农村教育事业躬身实践、终身投入、无私奉献的精神，值得我们学习。
　　新中国成立以来，党和政府大力发展各级各类教育事业，农村教育面貌焕然一新。建国初期的全国扫盲运动，堪称世界教育史上的奇迹。1949年全国文盲数量占总人口的80%以上，农村文盲率更是高达95%。经过几次大规模扫盲，至1964年，先后有一亿多人摘掉了文盲的帽子。到本世纪初，国家实施西部地区“两基”攻坚计划，我国终于基本扫除青壮年文盲。2003年以来，中央提出加强社会建设的战略方针，大大加快了科技、教育等社会事业发展步伐。国务院从政策上、投入上和制度建设上，着力促进农村教育改革和发展，实现了义务教育全部免费，义务教育经费保障机制日益完善，学龄儿童入学率达到99%以上，基本杜绝农村新生文盲。特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施以来，各级政府把教育事业摆在更加优先发展的位置，包括农村教育在内的整个教育事业呈现出蓬勃发展的新局面。同时我们也清醒地认识到，我国农村教育发展基础还比较薄弱，广大农村学前教育发展严重滞后，部分义务教育学校还未达标，学校之间、城乡之间、区域之间发展不均衡，高中阶段教育结构有待优化，质量有待提高，农村劳动年龄人口受教育程度总体还很低，青壮年文盲仍然存在，农村教育依然是我国教育的“短板”，农村教育改革和发展任重道远。
　　“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”我们必须认识到农村教育发展是关系国家经济发展和社会进步的重大问题；必须高度重视农村教育发展中面临的新情况、新问题，采取切实可行的措施认真加以解决；必须增强加快发展农村教育的责任感和使命感，抢抓机遇，克服困难，一定要把农村教育办得更好。

　　二、推进农村各类教育协调发展
　　我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题，也就是教育资源供给不足，特别是优质教育资源不足，与城市形成很大反差。要在巩固已有成果的基础上，促进农村各级各类教育协调健康发展。
　　第一，深入推进农村义务教育发展。当前，我国农村义务教育已经站在新的历史起点上，初步解决了农村孩子“有学上”的问题，但也面临一些新情况、新问题，比较突出的是留守儿童和农民工随迁子女教育问题，以及学校撤并引起的少量孩子辍学问题等。这是我国工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力向外转移的阶段性产物，也是今后一个较长时期我们面对的突出问题，必须引起高度重视。
　　一是农村留守儿童教育问题。农村留守儿童数量超过2000万人，他们的最大问题是亲情缺失。各地搞的“寄宿制”、“代管家长制”、“亲情沟通平台”等都是有效措施。但目前以政府为主导的关爱服务体系尚不健全，各地工作开展也不平衡；留守儿童对老人“逆向监护”、留守女童更需特殊关注等新问题不断产生。今后的工作重点，是要以政府为主导，加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。总之，要努力为留守儿童的健康成长创造良好环境。
　　二是农民工随迁子女教育问题。为了解决农民工随迁子女就学难的问题，国家出台了一系列政策，明确提出了以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，即“两为主”的政策，并要求在收费、受资助等方面与当地学生一视同仁，保障他们平等接受义务教育的权利。近两年，中央财政每年投入50亿元左右专项经费，用于补充接受农民工随迁子女的学校公用经费和改善办学条件等。但应该看到，保障农民工随迁子女“上好学”的任务依然十分艰巨，社会各界对此高度关注。下一步工作重点，是对农民工随迁子女义务教育做到“两为主”加“全覆盖”。要逐步健全农民工随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责。规范、扶持以接收农民工随迁子女为主的民办学校。抓紧研究制订农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法。加强对农民工随迁子女心理、文化、习俗等方面的引导和教育，使他们更好地融入输入地的学习和生活中。
　　三是办好寄宿制学校和村教学点。我们抓寄宿制学校已经有些年头，从实践看效果很好，有利于集中使用教育资源，也有利于保证教学质量。这项工作既要常抓不懈，又要因地制宜。总的看，投入要逐步加大，规模要适当扩大，水平要尽快提高。关于村教学点的问题，也要有正确的认识，我们的目标是要让每一个孩子都有学上。如果因为学校撤并、上学路途遥远而使孩子们辍学，那与我们的政策方针是背道而驰的。世界各国都有一些规模很小的学校，有的甚至只有几个学生。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好。这件事在山区、边远地区、牧区尤为重要。
　　第二，继续大力发展农村普通高中教育和中等职业教育。当前，我国农村普通高中教育与城市相比差距明显，面临着许多困难和问题：不少农村高中办学条件不足，教学资源比较匮乏，大班额、超大班额现象还比较普遍，实验设备、图书资料、信息化设施等明显赶不上城市；办学经费紧张，“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠举债”的现象还普遍存在，尚未建立起完善的经费投入机制；办学模式趋同，应试教育倾向比较严重，“千校一面”和片面追求升学率的问题突出，学生的负担和学习压力大。必须大力加强农村普通高中教育。一要支持农村地区，特别是“普九”较晚的中西部农村地区、民族地区进一步扩大普通高中办学规模，提高普及水平，满足初中毕业生接受高中教育的需求。同时，全面改善农村普通高中学校办学条件，使其全面达到国家规定的基本办学条件标准，缩小与城市学校的差距。二要完善以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的投入机制，制定普通高中学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，逐步提高财政预算拨款占农村普通高中教育经费的比例。要将普通高中学校债务纳入地方政府性债务范围，统筹研究解决。三要推动农村普通高中教育多样化、特色化发展，改变以往过于注重升学的倾向，提高课程的多样性和选择性，满足不同潜质学生的发展需要。
　　职业教育是面向人人、面向就业的教育。学一门技能、增加就业能力对许多农村孩子来说，既是迫切要求，也是现实选择，大力发展农村职业教育就显得尤为重要。当前，农村职业教育办学条件薄弱、资源不足，农村职业教育和涉农专业教师数量严重短缺，国家中等职业学校资助和免学费政策有待完善，许多民族地区学生和家庭困难学生接受中等职业教育仍有困难。这方面要做好五件事：一是尽快将中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，鼓励和引导更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育。二是建设好一批农村职业学校和涉农专业。国家将利用国债资金，支持各地根据需要改扩建符合标准的农村职业学校。三是健全现代职业教育体系，使职业教育办学规模、专业设置、课程体系、评价考核与经济社会发展相适应。四是大力推广“工学结合”、“校企合作”办学模式，加大政策扶持力度，吸引更多的毕业生投身现代农业和新农村建设。五是加大农村职业教育和涉农专业新教师培养力度，采取多种有效措施，吸引和保证更多的优秀毕业生到农村职业学校和涉农专业任教。
　　第三，加快发展农村学前教育。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。国际经验表明：公平的学前教育机会意味着人生起点的公平，有利于消除贫困、减少社会差距、促进社会公平。因此，大力发展学前教育特别是农村学前教育，为每个儿童提供良好的人生开端，是关乎教育公平、社会稳定和民生改善的重大工程，也是影响未来国民素质和综合国力的重大问题。但目前我国农村学前教育资源严重短缺，财政投入不足，办园条件较差，师资队伍不健全，农村地区“入园难”比城市更加突出。农村学前教育是我国整个教育发展的最薄弱环节。不久前，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确了支持学前教育发展的相关政策，启动实施农村学前教育推进工程。国家将设立学前教育发展专项资金，“十二五”期间中央财政将大规模增加资金投入，并带动地方加大投入，大力发展农村学前教育。关键要坚持公益性和普惠性原则，财政增加投入、家庭合理分担，加快构建一个广覆盖、保基本、有质量的农村学前教育公共服务体系，建设一支符合农村学前教育事业发展需要的幼儿教师队伍，使广大农村儿童，特别是留守儿童有机会接受良好的学前教育，健康快乐地成长。
　　三、着力提高农村教育质量
　　提高教育质量是各级各类教育普遍面临的重大课题，也是个难题。农村教育的质量不仅直接决定着我国基础教育的整体质量，也是实现全民教育公平的重要方面。当前，农村教育事业改革与发展总体滞后，教育质量整体不高。主要表现在：教育观念相对落后，以素质教育为目标的课程改革推进困难；教育资源配置总体上短缺，难以支撑课程教学改革的需求，国家规定的课程难以全面落实；教学改革滞后，教师的教学观念和教学方式比较陈旧，应试教育倾向很严重。这些都影响了学生全面发展和综合素质的提升，影响了学生的创新精神和实践能力的培养。农村教育质量的提高尤为迫切。
　　提高农村教育质量，既要靠改善办学条件，又要靠推进教育教学改革。相比而言，教育教学改革任务更加艰巨。我们现有人才培养模式、办学模式和学校制度等由来已久，有其复杂的主客观原因，改变起来绝非易事，也没有现成的路子可走。但要想提高教育质量，不改革肯定是不行的。我提出三个问题与大家探讨：一是大力推进学校课程教学改革。这方面，无论是在城市学校还是农村学校，都大有文章可做。怎么改？要树立“全面发展”、“人人成才”和“多样化人才”的教育理念，坚持育人为本的根本要求，坚持德育为先、能力为重、全面发展的基本方向，做到因材施教、有教无类，尊重并鼓励学生的个性发展和特长培养，也就是要搞“素质教育”而不是“应试教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。在激烈的升学竞争的背景下，当务之急是在全社会树立多样化人才观。社会需要各种各样的人才，人人都应成为有用之才。要创新教学方法，注重启发式教育，把学、思、知、行结合起来，引导学生学会做人，学会学习，学会做事。二是改革教育评价制度和考试制度。教育评价制度和考试制度的影响力无处不在，它像“指挥棒”一样引导着教育的发展方向。要想有效推进素质教育，必须建立一套与素质教育相适应的教育评价制度和考试制度。三是倡导教育家办学。中小学校的校长，是办学的“领头羊”。过去像张伯苓等都是教育家当中小学校长。现在，一些人把“校长”当作“官”来当，讲究级别待遇，这种倾向必须改变。只有把中小学校长们都培养成为真正的教育家，我们的教育事业才大有希望。
　　四、加大农村教育投入
　　投入问题是制约当前农村教育发展的关键问题。今后一个时期，国家要继续加大社会事业投入，重点向农村社会事业倾斜，而农村教育更是重中之重。在农村教育投入方面，需要处理好三个问题：一是较大幅度增加投入总量。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的要求，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，保证有更多的资金支持教育发展。同时，要优化投入结构，重点向农村教育、职业教育、学前教育、特殊教育等薄弱环节倾斜。要逐步缩小城乡办学条件差距，逐步缩小城乡之间义务教育学生人均经费的差距，逐步缩小城乡教师收入待遇的差距。要继续完善国家助学制度。对于家庭困难的孩子，要通过多种途径进行帮扶，不让一名儿童因贫困而失学。国家将安排资金，在中西部贫困地区为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好。有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，实施最好的管理，为孩子们建起安全的“绿色通道”。二是完善投入机制，优化资源配置，提高投入绩效。办教育尤其是办农村教育，既要舍得花钱，又要想办法把钱花好。不把投入机制问题解决好，再多的钱也是不够的。近些年来，我们搞了不少教育方面的工程，效果是明显的，但也出现了一些重复建设、资源浪费的问题。有的地方漂亮的中小学新校舍刚建成，但生源却没有了或不够了。完善教育投入体制，大的方向是中央政府要逐步减少各类专项性教育转移支付，增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府支配教育经费更大的自主权。当然，教育投入仍然放在教育的大盘子里，而不能挪作他用。对现有的一些专项资金要加以整合，统筹使用，提高资金利用效率。三是加强城乡统筹。要充分考虑城市化快速发展和农民工子女进城就读等新形势、新变化，优化教育资源配置和学校布局，提高资源利用效率。学校的布局和班级规模要根据各地经济发展、城镇化进程和地域分布等因素，因地制宜，实事求是，合理设置，不搞“一刀切”。既不能出现农村孩子每天跑十几里地上学的情况，也要防止县城、中心镇学校“生满为患”，出现上百人的“大班”。总之，城乡之间的教育资源要整合，学校布局要调整，逐步缩小城乡学校在资源配置上的差异，促进城乡教育资源合理流动。尤其是在义务教育阶段，要积极推进城乡一体化和均衡发展。
　　五、创新农村教育管理体制
　　农村教育要有大的发展，首先要解决体制性、机制性的深层次问题。要以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。一是进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制。应该看到，农村义务教育从过去的“分级办学、分级管理”转向“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，这是一个重大进步。但由于各地经济发展不平衡，一些地方县财政比较困难，预算内教育经费不能及时拨付到位，造成农村学校正常运转困难。对于完善教育管理体制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出了一个重要方向，就是加强省级政府教育统筹。对于义务教育达不到省级统一标准的财政困难县，省级财政要负责资金补助和统筹平衡。中央财政对中西部欠发达地区给予适当支持。有条件的地方，可以先行一步，加快探索建立“以省为主”的农村义务教育管理新体制。二是切实增加学校办学活力。要逐步改变教育行政部门管理学校的单一方式，综合运用立法、政策指导、规划、拨款、信息服务等措施，减少不必要的直接干预。三是改进教育编制管理。教育编制管理是保证教育质量、合理配置教师资源的基本管理制度。现在，一些地方农村小学反映教师缺乏，一些文体类、科学类、信息技术类课程往往因为没有教师而开不了，这些问题其实就是编制管理问题。长期以来，教育编制是按照“生师比”来确定的，在当前一些地方农村生源下降较快、成班率较低的背景下，编制管理也要解放思想、实事求是、改革创新，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，探索更加科学合理的编制管理办法，可以将“生师比”与“班师比”结合起来统筹安排。总之，编制管理要保证农村学校正常的教学活动，不能因缺教师而使教学内容出现偷工减料的情况。四是支持农村民办教育发展。这不仅可以增加农村教育资源供给，减轻政府压力，也有利于引入竞争机制，促进办学质量提高。目前我国农村民办教育发展尤为滞后，存在一些体制性障碍。从世界各国实践来看，办教育不可能是政府大包大揽。像在农村学前教育、高中教育、中等职业教育等领域，民办教育其实是大有可为的，甚至有自身优势。各级政府要为城乡民办教育发展创造一个良好的宽松环境，贯彻执行国家有关法律法规，使民办教育在设立、招生、证书发放、财政补助、办学自主权等方面的权益得到保障，使民办学校与公办学校在法律和政策面前一视同仁，形成公办、民办教育共同发展的新局面。民办教育也应该是教育家办学，真正致力于教育事业，不能以营利为目的。
　　六、造就高素质的农村教师队伍
　　教师是教育之本。有好的教师，才会有好的教育。我国有900多万农村教师，他们长期以来工作在艰苦清贫的环境中，恪尽职守，不计名利，默默耕耘，为我国农村教育事业发展做出了不可磨灭的贡献。在一些较为偏僻的乡村，教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。正如陶行知先生所说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村之兴衰，大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里。
　　党中央、国务院始终高度关注农村教师的成长。近年来，我们以推进教育公平为重点，在加强农村教师队伍建设方面办了几件大事：一是在6所教育部直属师范大学推出了师范生免费教育政策，4年累计招收免费师范生4.6万人，首届1万余名毕业生全部落实到中小学任教，90%以上到中西部中小学任教。二是启动实施了“中小学教师国家级培训计划”，2010年中央财政安排专项资金5.5亿元，培训中小学教师115万人，其中农村教师占95.6%。三是实施鼓励高校毕业生到农村任教的“特岗计划”，2006年以来招聘近30万名特岗教师，赴中西部22个省区3万多所农村学校任教，服务期满特岗教师的留任比例连续两年达到87%。四是在义务教育学校率先实施绩效工资制度。据调查，绩效工资实施后，农村教师工资增长34%，明显高于城镇教师工资增速。五是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年以来，中央投入20亿元，建设周转宿舍4万套。通过实施这些重大举措，农村教师队伍状况有了较大改善。
　　我们也要看到，农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高，教师的收入和待遇还有待改善，教师管理机制还有待完善。为此，需要进一步研究和完善相关政策措施：一要完善师范生免费教育，进一步明确政策导向，重点为农村学校培养大批骨干教师，支持到农村学校任教免费师范毕业生的专业成长和长远发展。二要加大农村中小学教师培训力度，“国培计划”经费主要用于农村教师培训，特别要加强音乐、体育、美术等紧缺薄弱学科教师的培训。三要健全农村教师正常补充机制，在完善“特岗计划”的同时，采取多种措施，为农村学校补充大批高校毕业生。四要建立教师定期轮岗交流制度，推动县域内义务教育学校教师、校长定期轮岗交流。五要鼓励各地建立健全城镇教师支援农村教育制度，并将其作为职称、职务晋升的重要依据，抓好师范生到农村学校实习支教和农村教师置换脱产培训。六要完善教师准入退出制度，严格按照编制正常补充合格的新教师，在试点基础上逐步推进教师资格考试改革和定期注册制度，健全农村教师正常退出机制，解决既超编又缺人的突出矛盾。七要完善激励机制。国务院很快将作出部署，在全国部分地区开展中小学教师职称改革试点，将中小学教师的最高职称从副高级和中级提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的承认，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。
　　建设一支高素质的农村教师队伍，关键在各级党委和政府。各级政府务必把农村教师队伍建设当作一件紧迫的大事来抓，千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、有发展、受尊重。必须依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心农村教师身心健康，落实和完善农村教师的医疗、养老等社会保障制度，加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可以开发专门面向农村中小学教师的经济适用房。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要在工资、职称等方面实行必要的倾斜，完善津补贴标准。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风。
　　农村教育事业发展，归根结底还要依靠广大农村教师的工作热情和奉献精神。乡村教师的工作岗位既平凡又崇高，献身这种事业的人是具有高尚道德情操的人，是有益于社会的人。我希望各位老师一定要珍惜这个太阳底下最光辉的职业。这里我想给大家提几点希望：
　　第一，要无私奉献。农村教育事业是为农民群众谋利益的善举，不仅神圣而光荣，而且是大有可为的。人民教师应该把塑造人的灵魂、献身教育事业作为自己的终身信仰，作为终生奋斗的事业，干一辈子而不是干一阵子。每一位农村教师都应发扬“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，把自己看成是一盏明灯，心甘情愿将知识的种子播撒在不为人知的角落里，在平凡的岗位上成就一番不平凡的事业。
　　第二，要满怀爱心。教育是爱的共鸣，是心与心的呼应。“爱为师之魂”，教师只有热爱学生，才能教育好学生。在教育这片沃野上，是老师的爱点燃了前行的灯盏，照亮了学生的心。当好一名农村教师，首先要热爱农村、热爱农民、热爱农村教育事业、热爱农村孩子。要“以爱育爱”，从小培养孩子有一颗纯洁、正直、善良的心，这比灌输具体的知识更重要。每一位教师都应把学生当朋友、当亲人，一切为了学生，关注每一个学生的成长，把博大无私的爱与宽容献给学生。农村教师要特别注意关心、爱护、帮助家庭有困难、学习有困难、身体有疾病的学生，不放弃每一个学生，不让农村的孩子输在人生的起跑线上。
　　第三，要提高素质。“师者，人之模范也。”教师的一言一行，都是学生学习的模范。教师的素质直接决定了教育的最终效果。特别是在农村地区，孩子们的教育资源相对有限，知识和信息来源不如城里那么丰富多样，教师更是“孩子心中最完美的偶像”，对年轻心灵的影响是任何教科书、任何道德箴言、任何奖励和处罚制度都不能替代的。这就要求各位农村教师坚持终身学习，不断更新自己的知识，从书本中、群众中、生活中吸收一切优良的东西，贡献给祖国的花朵。不仅要注重言教，还要注重身教，做到德艺双馨，为人师表，“既美其道，又慎其行”，以自己的模范品行来教育影响学生的品行，熏陶净化学生的心灵，赢得全社会的尊重。
　　第四，要教书育人。教师任何时候都不能忘记，自己是人类灵魂的工程师。教师既要教会学生求知，又要教会学生做人。对于农村孩子而言，考上大学、跳出农门往往是自己的梦想和全家的期望，但不应该是教育的唯一目的。教育的目的是要培养德智体美全面发展的人、对社会有用的人。农村教育中尤其应该鼓励学生贴近自然、贴近群众、贴近生活，激励学生热爱家乡、热爱农民、热爱亲人，有志于承担起建设社会主义新农村的重任。
　　办好农村教育事业是一项民生工程和民心工程，是农村的希望之路和光明之路。我们一定要肩负起这项重大而光荣的历史责任，通过坚持不懈的努力，让农村所有孩子都能够有学上、上好学，都能接受现代文明的洗礼，为中华民族伟大复兴做出新的贡献！
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　　关注农村教育“寻找最美乡村教师”颁奖典礼举行
　　记者谢文、李玉兰、朱振国  浙江温岭  幸福守护者
　　
　　
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2011-9-9 09:41


　　9月8日下午,教师节来临之际,由光明日报社、中央电视台和北京广播电视台联合举办的“寻找最美乡村教师”颁奖典礼在北京举行。石兰松、薛跃娥、李修雄、庄巧真、杜顺、徐其军、张桂梅、任影、达芳、孙影共10位教师入选“最美乡村教师”。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪,教育部副部长郝平,光明日报总编辑胡占凡等领导同志出席典礼并致辞。
　　“寻找最美乡村教师”大型公益活动由光明日报社和北京广播电视台发起举办,旨在通过寻找有代表性的乡村教师,展示他们无私奉献、甘为人梯的精神风貌,引导更多的人关注农村教育、关心乡村教师,营造尊师重教的浓厚氛围。自6月17日启动,在网友投票、组委会评议的基础上,活动从100名入围的乡村教师中评选出10名“最美乡村教师”、20名“特别关注乡村教师”,并分别给予资助。
　　“老师,亲爱的老师,你就像那山村的渡船,把山乡送往希望的彼岸。”清脆稚嫩的童声合唱《小渡船》,拉开了颁奖典礼的帷幕。典礼以视频、照片、访谈等形式,生动展现了10位最美乡村教师的感人事迹。
　　少年儿童朗诵了光明日报编辑记者专门为最美乡村教师写的诗歌。著名小提琴表演艺术家献上了曲目《爱的问候》,空政文工团青年歌唱家刘一祯演唱了《谢谢老师》。伴随着清越的朗诵、悠扬的琴声、动人的歌声,颁奖典礼逐渐进入高潮,现场很多观众眼角挂着泪花,掌声一次又一次伴随老师们的讲述响起。
　　出席典礼的相关领导作了热情洋溢的致辞。活动组委会名誉主任严隽琪向全国教师表示节日的问候。她深情地说,10位“最美乡村教师”是我国乡村教师群体的杰出代表。他们用青春、智慧、汗水和坚守,编织着乡村孩子绚丽多彩的梦,用他们并不健壮的身躯,托起了中国农村教育的希望。
　　郝平说,教育大计,教师为本。党中央、国务院一直高度重视农村教师队伍建设,为提高农村教师队伍素质,采取了一系列改革举措,鼓励大学生到中西部农村长期任教,为农村补充高素质骨干教师。
　　光明日报在寻找、发掘、报道乡村教师方面作了大量工作。总编辑胡占凡在致辞中说,媒体人要以自己独有的方式,将乡村教师灵魂深处的大美展现在版面、荧屏和网络,让这一可敬可爱可学而默默无闻的庞大群体,以群像的方式走到前台,以此唤起人们对乡村教师群体的关注,对中国农村教育的关注。他透露,光明日报将每年拿出专项资金扶持乡村教育,并把“寻找最美乡村教师”活动打造成一个持续的公益活动品牌。
　　光明日报副总编辑李春林、方正辉,中央电视台科教频道总监金越,北京广播电视台副台长苏仁先,中国教师发展基金会秘书长杨春茂等参加了颁奖典礼。出席典礼的领导为10名最美乡村教师颁发了奖品和证书。
　　根据颁奖典礼制作的特别节目,将于9月9日晚20:35分在中央电视台科教频道与观众见面。
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　　难以面对的农村教育
　　yxuebo
　　
　　居然这样！给孩子租个地方睡觉，双方家长都出门打工，然后每周寄点钱解决吃饭问题；孩子长期夜不归宿，教师苦口婆心，想一切办法使其回心转意却“涛声依旧”，隔代或旁系亲属的监护人大呼“我们也没有办法呀，你们给我好好管一下，不行就打……”如何教育？
　　家庭教育的跛足，孩子对学习的认识不到位，学习态度极其不端正，不能很好地完成学习任务，没有良好的学习和生活习惯；动不动就辍学，甚至有离家出走的……这叫人何其苦恼？！哎，！
　　许多难以解决的问题，像一个个瓶颈制约着教育的整体和均衡发展，也成为教师工作的不能承受之重。期待一个治标更治本的方法的出现！！！
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　　甘肃贫困地区农村教育扫描愿望与现实距离太大了
　　中国青年报记者张鹏  浙江温岭  幸福守护者
　　
　　甘肃省贫困地区农村教育扫描
　　憧憬缤纷的城市生活西部少年作文触动记者
　　“听说我们大山外的世界很精彩，城市里有广场，草坪，喷泉……晚上有霓虹灯闪烁。不过这些我只是听说，偶尔在电视里看到过，可没亲眼见过。”
　　甘肃省会宁县汉岔乡台子小学五年级学生刘国瑞稚嫩的笔下无数次憧憬过五彩缤纷的城市生活。但现实是，为了上学，他每天天蒙蒙亮就必须起床，穿过一条狭窄而崎岖的山路，步行一个多小时才能到学校。令他沮丧的是，任凭他百般努力，每次考试成绩依然很不理想。
　　对这个西部少年来说，大学是一个遥远的梦想。几年之后，生来就不可能拥有和城市小孩同等学习条件的他，将与城市孩子一起跑向终点，决定名次的就是同一张高考试卷。
　　刘国瑞在作文中发问：“你了解我们吗？远方的朋友。”他写道，“我们的操场上，除了一副篮球架，再没有任何体育用具”；“同学们最向往的是放学，每当下午自习时，便不由得想起一首等待放学的童谣：坐在教室里数椽椽，坐在板凳上望蓝天，只等太阳落西山，背着书包往回赶。”
　　“冬天是同学们最难过的日子。早晨在路上寒风刺骨，教室里只有可怜巴巴的十几个学生。早晨生火对于我们来说很麻烦，整个教室一片烟雾，呛得人喘不过气来，但不管怎样，也要生火取暖。我想城里的孩子不会和我们一样吧。”
　　这段文字深深触动了记者，当前农村教育的主要矛盾仍然是农民子弟渴望优质教育的愿望同落后的乡村办学水平之间的距离。无疑，这是阻碍农村孩子上大学的主要原因。
　　半教半农的农村教师开始拉人载客做生意
　　在会宁县东关小学老师徐海峰看来，乡村教师专业化程度不高，大部分乡村老教师知识陈旧，教学方式单调，激发不起学生的学习兴趣。农村教师半教半农的双重职业身份，使得农业生产占据了他们大部分的业余时间，根本无暇反思教学。
　　曾在农村支教多年，详细考察调研了会宁大多数乡村学校的徐海峰发现了一个突出的问题：乡村专业教师奇缺，导致应该开设的课程不能开设，学生应该学的东西根本学不到。
　　在徐海峰支教的侯川乡村校，没有一个专职音、体、美教师，学校仍然延用着上世纪80年代末的一套广播体操，“学生没有一点乐感和动作概念，一点看不出来青少年学生应有的朝气与活力。”
　　这让作为省级骨干教师的徐海峰很是感慨：“就在城里孩子周末赶场子上各种兴趣提高班的时候，农村学生连起码应该被教授的知识都不曾接触。农村学生的知识面已变得越来越窄，这种教育现状已严重影响农村孩子的全面成长。”
　　徐海峰还发现，地处偏远落后山区的会宁农村学校，几乎所有的村级学校从不搞各种典礼、校庆、升旗仪式、艺术节、读书节、科技节等文化娱乐活动，学校图书室仅有的图书还不能向孩子们开放。
　　另一方面，农村学校教师工作量大，教师整天忙于教学、备课、写教案、批改作业，这些工作占据了教师生活的大部分时间，农村教师外出考察、学习以及培训和搞学术研究的机会极其稀少。长此以往，造成教师视野狭小、思想保守僵化，跟不上时代步伐。加之农村教师缺少可供阅读的书报，文化生活匮乏，信息闭塞，对当前教育科研的动态知之甚少，久而久之，教育研究离他们的生活也就越来越远。
　　在采访中，中国青年报记者注意到，“农村教师进不了城，城市教师下不了乡村”的现象近年在西部极为普遍。有农村教师发现调往城市无望，索性贷款买车，干起了副业，每天往返于乡村学校和县城的家之间，顺路载客。也有农村教师在教课之余，贩药材，做生意。有个别老师戏言：“教书只是副业。”农村教师兼业化现象正在侵蚀农村教育。
　　“这样的老师上课，娃娃的学习成绩能上去吗？”一位县教育局局长曾气愤地说。
　　一位不愿透露姓名的农村教师向中国青年报记者坦言：与县城的同事相比，他的经济压力更大。县城的学校老师福利好，创收的机会也多，而他仅有的工资还不够还房贷，不得已做起了兼职。“为了将来给孩子提供一个好的学习环境，我也只能这么做。”他有点无奈地说。
　　支教老师成了农村学校的过客
　　农村教师有苦衷，支教老师也有烦恼。
　　每次下乡采访，总能听到支教老师的各种怨言。很多县城老师为了晋升高一级职称，被迫下乡支教。有的老师说，我不晋升职称，我也不去支教。更有甚者，支教老师成了农村学校的过客，“早晨报个到，一天不见人。有的甚至一年也不去。”
　　徐海峰建议，支教不该带有强制性措施，应该鼓励城区优秀教师志愿到薄弱的农村学校去支教。
　　“在精神上给支教者鼓励，在物质上给支教者补偿，不优秀者不让支教，从而让所有的人觉得支教是件光荣的事情。只有确立真正触动教师心灵的刺激机制，才能让教师认同支教，支持支教，乐意支教，把支教当作自己教育职业生涯的重要组成部分。”徐海峰说。
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　当今中国农村教育为何会每况愈下
　　肖练武
　　
　　
　　当今中国农村教育的现状是：教师不愿教，学生不想学。教了几十年书的老师宁肯停发工资，也不再想上讲台了。中小学生今天到了学校，明天就逃出学校，不是进网吧，就是到社会上溜达。学生考试成绩是一届不如一届，一年不如一年。可以说，当今中国农村教育确实到了每况愈下的地步。
　　当今中国农村教育为何会出现这种局面呢？笔者认为，第一是教育官员的问题。教育官员很多不懂教育，在教育界乱折腾，搞得教师怨声载道。他们进行检查，定了不少瞎指标。比如普九，搞了好多年，农村还是没有真正达标。他们定的合格学校，大多也只是表面形式上的合格。他们这样一折腾，搞得老师就不得安宁。光普九这项工作，就搞了好些年，每搞一次，老师要写许多材料，一次不合格，就写两次；两次不合格，就写三次……翻来覆去地写，直到领导满意为原则。其次是教育投入不足。据周济坦言：“我觉得最难的还是教育的投入不够，要想满足大家的需要，就需要不断增加我们的优质教育资源，但是我们的投入还是远远不够的。实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育，而且是一个质量比较好的教育。”国家对学校的投入，远不及发达国家。再次是教育不公的问题，长期以来就是农村不如城市，西部不如东部，内地不如沿海。教学设备，城市远远优于农村；教学师资，农村优秀教师千方百计想往城里调，使得本来不足的农村教学资源更加奇缺。另外还有应试教育的问题。这个问题可以说从有考试制度以来就一直存在着。上世纪八十年代初有人提出“不要片面追求升学率”，后来有了“素质教育”的概念。可是“素质教育”如同天上漂浮的彩云一直落不到地面。近些年来，我们的素质教育居然还变了味，小学生升初中不要考试，可以直接进入初中就读。这样使得小学教育教学质量越来越差，给中学带来了极大的压力。初中毕业会考，农村有50%以上的学生不能合格，大都需补考才能拿到毕业证书。当然，中国农村教育走下坡路还有其他多方面的原因，在这里，我就不再一一细说了。
　　看来，当今中国农村教育之现状特别值得大家警醒啊。
　　附点评：
　　一，历史难忘  河南省情丰县城关镇中
　　我也说两句
　　现在农村教育每况愈下是不争的事实,我看还有其他的原因.。1、社会大环境，经济朗草的冲击，一些知识不多，文化不高课是依靠钻社会的空子，自己的胆量，成为时代的暴发户，牛气十足，做事令苦读寒窗，满腹经纶，滋味清高的读书人相比捉襟见肘这无形之中造成读书无用论的事实，从而在人们中间形成不读书，靠不上学仍可发家致富，光宗耀祖，从而失却了学习动机。2、教育经费投入不够，尤其是对农村中小学，教师工资，福利待遇明显低于公务员，可责任、重担使公务员无法可比拟的。再加上某些领导不同业务不是干事业而是捞实惠，搞关系，可谓为非作歹，比手划脚，连乱搞一通，实为祸国殃民，搞得再差，换个地方还是领导。教师是人不是神，也是人间烟火，这种明显的差距，教师难免会心理失衡。再说工作不能出一点差错，否则任你吃不了兜着走。作为工作二十几年的我深有同感，干之无味，弃之可惜。3、现在的考试制度，正是素质教育喊得震天响，可应试教育作的札札实实，考学看分数，评判教师忧劣看分数，教师只好抓分数。这样抓起少数，甩下多数。考试还是闭式唯一的方式，教师怎敢放得开，一旦放开，稍有失误名利两失，哑巴吃黄连有苦难言。是很多教师有这个信物这个胆。在管卡、高压下学生完全失却了积极性、主动性、兴趣性，对学习的感觉已荡然无存，厌学、弃学势成必然。
　　再说两句
　　上面的同志说的是不争的事实，可就其根本原因是中国的教育体制、教育导向和领导人决策的素质。作为前线的教师不能改变形式，只能被动地适应形势，在痛苦中挣扎，在痛苦中备受煎熬，成为社会的弱者。
　　无可争辨的历史事实，已被众人所共识，作为一名一般教师虽有天下亡的责任，可在中国的政治体制下，你又能起多大作用，你的建解谁能听的，只能发发冤气，出出肚脐，这解释所谓的书生意气，教书匠气。悲哉，中国的教育，可怜中国的农村一线教师。朗朗乾坤，就是没有一丝光明，路漫漫其修远兮，吾将怎样去求索。
　　二，chemical1981泉州•中国古都
　　历史原因，
　　教育投入不足。。。
　　三，六月雪满天
　　不是老师不愿教，而是学生不愿学啊
　　四，w0s0l0湖北高中数学老师
　　现在的农村教育，最需要关注的问题，似乎应该是
　　——解决孩子的就近入学问题
　　许多小孩要跑很远才能读书，或者是小小年纪却要在校寄宿读书
　　远离亲人，好可怜呀
　　五，tomandjack
　　考学看分数，评判教师忧劣看分数，教师只好抓分数。这样抓起少数，甩下多数。考试还是闭式唯一的方式，教师怎敢放得开，一旦放开，稍有失误名利两失，哑巴吃黄连有苦难言。
　　六，中文073.47
　　简概农村教育落后原因
　　1、教育投资不够
　　2、教学设施落后
　　2、教师责任问题
　　3、学生兴趣浅淡
　　4、社会关怀太少
　　七，weibenxiang
　　一些现状（林区的一个林业局中学）
　　1.待遇：2000年300多---05年800多---07年1700多---10年2000左右
　　2.住房：现在100名教职工70%住平房自己烧煤柴，其他集体供暖楼房（取暖期6个月）
　　3.学生入学分班：找班的基本实现，
　　4.同学年班之间：优普学生不均，班额差距大、贫富差距大
　　5.课外补课与校内上课矛盾突出
　　6.重尖子生状元少数，略平均分差生丢大数
　　7.教师积极性大部分不高，表象依旧，内在消极（分班分生不均，分班后成绩自己心里定位，可竞争性不高）
　　8.大部分学生家长比学生还难说教，传染到学生，老师不敢深管
　　9.学校中考，省重点高中考入仍不错，从升学看较好
　　随写一斑
　　原文网址：http://bbs.pep.com.cn/viewthread.php?tid=400030&highlight=%C5%A9%B4%E5%BD%CC%D3%FD
　　
　　
　　当前农村教育的发展还停留在20世纪，你说呢？
　　信阳  沧桑的岁月
　　
　　
　　在当前教育管理体制下，农村小学教育的发展处于停滞阶段。这是因为现在农村小学的管理权上到中心校，可是中心校的主要精力确在中学的发展上，国家有什么拨款首先发展中学或比较好的学校，以至于农村小学的发展确停滞不前，甚至落后以前村级办学，我想：作为国家教育部门，是否应该考虑缩短城市和农村中小学的差距，否则，教育不公平的现象会越来越大，以至于影响到中国的发展？
　　附点评
　　一，yudianqiu
　　教育资源分配不均城乡教育差距大
　　农村小学资源少，好的教师往城市走；硬件资源更甚啊，机房、多媒体很少，学生生活极其单调；二十一世纪的今天，感觉仍像上个世纪。就一个感觉，差距太大！
　　二，广东黄冈教师
　　倒退啦！农村没有师资，办学条件差。
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　　对农村教育的几点看法
　　晓苏
　　
　　一、教师队伍建设有新的突破
　　近几年，国家在西部地区实施农村教育特设岗位计划等一系列措施来补充农村教师数量。通过几年的实践农村教师队伍的数量和质量都有了显著的变化。一大批有学历、高素质的大学毕业生在农村这块沃土上生根发芽，用自己的实际行动改变着农村教育的现状。
　　二、教师的职业自豪感不断下降
　　与公务员考试的火热想比，教师这一职业就显得不那么吸引人。除了教师单调的工作环境、微薄的收入、几乎没有的福利外，教师没有良好的晋升机制、工资结构不合理，一些地方教师吃大锅饭的现象还相当严重也是重要的影响因素。教师，特别是农村教师已无“人类灵魂的工程师”的自豪感。有的是对自己的不断否定于对教育的不满，进而是对工作地消极与不满。其实教师的待遇问题一直是全社会都关注的大问题，但只可惜的是地方政府说得好，做得少。没有将国家的政策落到实处。教师的工作只有下课与上课之分，更本就没有什么上班与下班的区别，特别是在农村寄宿制学校更为明显。但得到的也许只有人们比较羡慕的两个假期和工作地稳定性。当这些因素成为制约教师行动的因素时，教师的自豪感就无法激起。
　　三、农村生源流失严重
　　为享受高质量的教育资源，不少农村家长想方设法将自己的子女转入城市学校。这一问题一方面体现出当今教育资源分配中存在的不公平现象，另一方面也说明农村的教育质量不是特别令人满意。所以农村在获得教育资源方面应该得到与城市学校相等的地位，还应该加强农村学校教师队伍的建设。可以适当的调高农村教师的实际收入以吸引更多优秀的教师扎根农村，还可以设置农村教师服务奖项，给农村教师在精神和物质方面都给与奖励。
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　　要关注农村教育
　　吉林白城市  雨旸时若
　　
　　姑父是我县农村的一名教师，今年不去上班了，但要每个月向学校交纳150元钱。原因是农村学校的学生已经所剩无几，造成老师多编，没事做。学校就想出了这个利校利己的好政策。
　　农村的学生都到哪去了呢？都进城来上学了。以我校为例：前几年每年新生入学只有200人左右。当时学校领导都为越来越少的学生而困惑。（对于一个学校来说没有学生就意味着老师要下岗。）开学初老师要到所属学区挨家挨户去调查通知，以防漏学。
　　而近几年，由于农村村小没有学校，学生要跑到很远的乡镇中心校去上学，走读很辛苦，而且不安全，住宿条件还不算好，教学质量也不如县城，所以家长们就舍痛割爱一步到位让孩子来城里读书。因为大量的农村学生的流入，入学也成了困难。城里学校的生员大增，教育局规定每个小学给固定的班级数和班额数。这样学校领导的困惑又来了，要想出很多办法来对付多余的学生。所以想来上学就要找关系，挖门子。最后还要有很多拒之门外。为了能到入学年龄顺利就学，家长们不得不让5岁的孩子就离开父母，来城里学校的学前班上学。看到那些可怜的孩子真是心疼。那么小就为了读书离开了温暖的家，最疼爱的父母。
　　城里招住宿学生的人家越来越多。有些招住宿的人家由于管理有问题，一些学生的作业天天都是糊弄，作业质量极差。而孩子小，贪玩，对自己总是放任自流，家长又不过问。所以农村学生的学习习惯很差而且成绩特别低。而学校又向老师要成绩，这又为难了老师，老师干瞪眼，没办法解决。与家长沟通不上，找住宿的也不起作用。老师也只能为这些不懂事的孩子束手无策。口婆心的给他们讲道理也不起什么作用。
　　这些问题当地的教育主管部门为什么就不闻不问呢？为什么就不能改善一下农村的办学呢？（听说农村的校舍都特别好，而现在都闲置起来做其他用处了）为什么就让农村教师闲起来呢？为什么就让农村那么小的孩子都离开家园去异地读书呢？
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　农村教育•农村教师•农村教师培训
　　西北师范大学教育学院（教师培训学院）李瑾瑜
　　
　　一、关于“农村教育”的认识
　　农村教育是指在农村社会经济环境里，对农村居民及其子女的教育。
　　长期以来，我们对农村教育的理解一直存在着两种截然不同的价值取向，一方面，农村教育表现为一种“离农”的教育，它以城市为中心，培养离开农村、农业进入城市主流文化而不是回归乡土文化的人才。另一方面，农村教育又表现为一种“为农”的教育，它强调农村经济社会的发展，要求农村教育为农村发展服务的职能。
　　“为农”教育是政府主导的价值取向，“离农”教育则是农民自主的民间价值取向。但是，农村教育条件差，质量低，绝大多数农村人不能通过教育实现改变身份离开农村进入城市的理想与梦想，农村教育并不能改变他们的命运，所以，大多数农村人对农村教育并不满意。
　　这种二元对立的思维方式，反映农村教育要么“离农”，要么“为农”。因为城市和农村的二元对立的社会结构，农村教育一旦选择其中之一，就意味着对另一个的背离，使人们对农村教育的功能认识陷入困境。“为农”教育要求农村学生服务农村、安守农村、扎根农村，这有利于农村的发展，但却不利于农村孩子的社会流动，有违社会公平原则。“离农”教育虽然为农村孩子提供了流向城市的可能性，却造成农村教育疏远农村社会，不利于农村的进步。
　　城市和农村之间存在巨大差异，城市就像一块巨大的磁铁，吸引着农村人，特别是农村的上过学的年轻人，“离农”成为大多数农村孩子选择上学的唯一动力，也是获得教育收益的唯一出路。农村孩子将教育看成是掌握文化知识，积聚城市阶层所需要的文化资本，最终改变农民的身份。但农村知识精英流向城市，造成农村人才匮乏，从根本上滞缓了农村的发展，使农村贫困化更加严重。
　　消解农村教育“离农”和“为农”的悖论，有人提出实现城市化或城镇化或城乡一体化，消除城乡差异，消除城乡之间的封闭、对立与分割，这样，农村教育功能变得多样化。还有人提出城市“反哺”农村。这些思路有一定道理。但能否解决农村教育问题？
　　城市化进程中的农村教育：城镇化和城市化是近年来中国社会发展中最重大的变迁之一。城镇发展模式主要以乡村社区为重点，强调“农民离土不离乡”、“进厂不进城”，结果城镇遍地开花，占用大量土地，又达不到效果。城市化以大城市为核心的城市圈，以大城市各种生产要素集聚效应，对周边区域产生辐射、带动或扩散效应。
　　城市财富的不断积累加剧城乡教育的不均衡。城市是财富高度聚集的区域，城市的变化很大程度上反映着财富流向的变化。城市与农村巨大的收入差距，使农村学校与城市学校在半学条件、师资水平差别十分明显，获得教育资源和教育机会和教育质量上严重不平衡，农民对子女的教育投入负担过重，丧失教育的机会更多。
　　我国农村教育的最大缺憾是以义务教育阶段的学校式教育为主，面向广大农民的成人教育、职业技术教育等很不完善，甚至缺失。
　　教育对农村儿童是权利而不是给予或施舍。我们看待农村教育时，总觉得教育对农村孩子是给予，而没有认为是应该享受的一种权利。一提到农村、农民、农村教育，我们的观念中能想到的就是贫穷、落后、愚昧等等负面甚至贬义的词语，在这种思维下，我们总是把劣质的东西推荐给农村。
　　所以，认识农村教育，就有“公民”与“农民”两个视角。
　　从给予或施舍的角度看农村教育，我们更多的是优越、优势甚至是距高临下的心理，这本身是不公平的。没有人在不公平的心理中能够有实现公平的行动。正因为这样，我们总是在抱怨、指责甚至批评农村教育，“我们对你们都够可以了，你们还如何”是多少人的心态！回归农村教育的本真价值，摒弃工具价值，才能把教育当作农村儿童应该享有的权利加以维护。
　　在我们的社会分层观念中，我们总会认为农村农民是无知识、没教育的代名词。不好好读书就种地当农民，怎么像农民，是许多人的口头禅。农民缺乏教育，不能享受应有的教育权利，不仅没有成为我们关注他们关心他们的理由，没有成为我们为农民呼吁呐喊保卫教育权利的依据，反而成为我们讥讽贬低甚至侮辱农民的把柄，没有教育反倒成为了农民自己的罪恶！
　　有一本名曰《知识改变命运》的书，选择了几十位“追求知识、顽强奋斗，用知识改变了命运”的各界各路名人是如何通过读书教育成为“人上人”的历程。其中书中介绍的第一位是北京大学副校长、生物学家陈章良。陈先生的照片下有这样一句话：“如果不读书，我现在可能是海边一个捕鱼种田的渔民”。这是一个很典型的受了教育、读了书、成了名的农民出身的知识分子的心声。我们平时也看到一些人同样的表述：如果不读书，可能在放羊、在修理地球、在给别人打工、在伺候老板，等等，总之，不读书就注定干“低贱”的事。对这样很普遍的偏见性观念，我们可以做这样的发问：我们是读了书才有幸没有成为农民，当农民应该是不读书不受教育的人！
　　如果真正按照常理，那些深深体会到农民辛苦又有幸没有成为农民的“人上人”，更应该用自己的声音、力量、努力为农村教育主张正义，而不应该只庆幸自己。
　　农村出身的每个人，应该成为农村教育发展的中坚力量。更何况，农村有那么多孩子读书受教育，成为名人者又有几何？绝大多数都是普通的公民，他们需要什么样的教育？是“人上人”的教育？还是与生活、人生相关的教育？这也是一个有关知识教育改变命运的话题。
　　面对巨大的城乡教育差异的事实，城乡教育公平是当前人们关心讨论较多的话题。城乡教育公平的内涵是指城乡公民各自得到应得的教育资源。由于城市优先的城乡二元结构，国家有限的教育资源首先重点安排投放到城市，将农村置于轻视或忽视的地位，导致城乡公民所得教育资源的巨大差别。有研究表明，小学生均经费，城市是农村的1。86倍，初中生均经费，城市是农村的1。92倍。中央教育拨款的92%用于占人口30%的城市。农村教育所面临的资源约束，使农村教育无力也无法兼顾其普通文化教育和职业教育的功能。
　　农村教育与城市教育的关系有两中具体的表现方式：大城市——小农村，小城市——大农村。无论那种关系，都表现了城市对农村强大的吸附力。农村的教育资源都会被城市吸附而去，尤其是师资和生源。而且这种吸附力表现为客观和人为，被强化利用。于是就有了这样几种形态：农村学校是城市学校的“练兵场”、“回收站”、“流放地”、“歇脚点”。农村永远不会因为城市的存在而得到发展的支持力量，反而会把农村的各种资源利用甚至掠夺。所以，在城乡教育一体化过程中，不要盲目乐观和夸大城市教育对农村教育的作用，更不要把“一体化”视为城乡教育公平的代名词。
　　农村教育发展的三根支柱：价值、情感与精神。
　　美国康奈尔大学农学院院长贝利：
　　地球是神圣的，也是善良、仁慈和无私的。与地球打交道，就是改善人的生活，就是归返文明社会道德的堡垒——真实和质朴。农业不仅是民主的基石，而且是仁爱、道德和正义的基础。
　　农村曾给美国以伟大，农民将继续是国家的“道德骨干”。城市必须得到发展，它们是新的制度的核心，但决不能独自建立一种持久的社会文明社会。因为它要依赖强大的和健康的农村提供人、物质以及精神食粮。以往，城市就像寄生植物一样，把根扎在广阔的农村，从农村中吸收活力。其结果是非常明显的，美国灾难性地恶化了。城市和农村应该结束在历史上的对立状态，两者必须努力使农村生活和学校能有巨大的变革。[劳伦斯·阿瑟·克雷明著，单中惠等译《学校的变革》，上海教育出版社1994年3月版，第84页85页]
　　在农村教育发展中，还有一种现象甚至是倾向，就是过分夸大技术手段对农村教育的作用与力量。有人很自信地言说：技术手段可以实现教育的跨越式发展！可以使农村教育从最原始的状态跨越到最现代化的状态。甚至有人预言，只要在农村学校解决了技术环境与条件，用信息的双向传输和多媒体手段，边缘农村的孩子会和城市的孩子同时享受到同样的教育。这里有很关键的教育教学问题没有被考虑：一是技术毕竟是辅助教学的手段，它的根本属性是工具性，不能代替教育教学；二是教育教学是关涉人的思想、情感、精神、价值的活动，直播课堂或播放光盘都不能使教育教学在农村孩子的身边发生感知。三是技术手段的使用其实有很高的成本代价，维护维修、配件耗材、网络电费、使用水平等等，都是制约技术手段发挥教育教学作用的重要因素。在许多看似让农村学校受益的“技术工程”中，许多农村学校因为没有持续的支持性条件而使技术设备成为了废物，造成的浪费是巨大的。
　　二、关于农村教师队伍建设
　　农村教师的构成
　　1、公办教师。这些教师大多受到师范专业训练，是农村教师队伍的主体。但学科结构、年龄结构、地域结构、性别结构、类别结构等造成的差异而出现的数量短缺。而且教育行业成为就业的大户，每年许多非师范的大中专毕业生在就业的压力下补充到农村教师队伍中，也有相当一部分在2000年“普九”时基本被转正成为公办教师的“民办教师”，他们年龄大，知识老化，教育教学的适应能力差。相当多的农村教师学历与能力之间差距较大，所学与所用之间矛盾突出。这些教师的住房、保健、福利等不能保障，教学的倦怠现象较为严重。加上教学的环境、条件及专业发展的机会很少，所以面临的教学困难与问题较多。
　　2、代课教师。1984年底以前称他们为“民办教师”，1985年开始，教育部为提高农村教育质量，在全国不允许再出现民办教师，但目前许多贫困农村地区难以招到公办教师，这些空缺仍需要临时教师代替，转而又称为“代课教师”。这些教师主要分布在乡村学校或教学点。
　　3、自聘教师。由当地政府或教育行政部门根据地方教育发展需要自聘的教师，这类教师又可以区分为县（乡）聘教师和校聘教师，前者由县乡政府或教育主管部门支付工资，后者由聘任教师所在学校支付工资。
　　4、试教教师。他们有规定的学历和资质的大中专毕业生，但受到编制限制未正式录用，提前安排到学校任教，每年通过考试有很少部分转为公办教师。
　　5、特岗教师。从2005年开始主要针对“两基”攻坚县和边远贫困地区师资紧缺的义务教育阶段学校设立的，从每年大学毕业生中选拔，聘期三年，工资由中央财政设立的专项资金支付，但他们绝大多数没有受到过师范专业训练，而且三年后由于编制限制，大多数“特岗教师”无法在当地继续从教。
　　6、支教教师。有许多国际国内的政府与非政府组织资助的支援西部农村学校的志愿者支教教师，如团中央的西部大学生计划等，也有城镇学校援助农村学校的支教制度。这些教师被看作是给贫困和边远农村带去新观念、新知识、新方法和新气息的种子。
　　所以，农村教师队伍构成极为复杂，这不光是给农村教师队伍的管理与建设带来许多多样性的困难与问题，更使农村教师的专业发展面临许多挑战。
　　农村教师队伍建设的困境
　　从上世纪80年代初到90年代末，“稳定、合格”（即保持农村教师队伍稳定、保证农村教师学历合格）一直是政府制定农村教师政策的基本出发点，这与当时农村教师社会地位不高、数量缺乏、学历不合格现象严重，以及国家经济基础薄弱、对农村教育投入有限等政策环境因素有关。到二十世纪新的历史时期，农村教师政策以“高素质和专业发展”为取向，提高素质与保障待遇相结合、学历提升与非学历教育培训结合、严格准入与优化结构结合、外部支援与内部培养结合，规约性政策与鼓励性政策结合。
　　近年来，国家高度重视农村教师队伍建设，在创新农村教师补充机制，启动农村教师特设岗位计划、推动城镇教师援助农村学校、推荐免试农村教育硕士培养、实施大学生西部志愿者计划，加强西部农村教师专项培训等方面的政策连续出台。但是这些政策举措只能在一定程度上缓解农村师资力量薄弱的状况，还必须探索强有力的农村教师政策，从根本上、从长远解决农村教师问题。
　　政策性问题值得关注
　　教师政策的统一性与农村教师政策倾斜及适度弹性问题。建设专业化与高素质的教师队伍是我国新时期农村教师政策的总体取向，但对西部农村，“稳定、合格”仍需要政策保证的重中之重，在一些农村小学，存在明显的教师年龄结构老化和专业配置不合理的问题，但地方教育行政部门始终无法解决，起原因就在于以学校师生比核定教师编制的政策，在当地教师总数超编的前提下，引进补充新教师相当困难。
　　政策的方向性与细节性关系上失真甚至扭曲。国家在镇定全国性、宏观性的农村教师政策时，重点常在政策的方向性上，而政策操作的细节性由地方教育性质部门具体规定，在实际执行政策过程中，出现执行活动及结果偏离目标的不良现象。城乡教师交流就在这一问题，许多地方出现形式主义的做法，不仅选派的教师数量有限，难以在农村地区学校发生辐射带动作用，而且一些选派到农村的教师难以符合优秀标准，甚至个别学校把选派教师作为贬抑教师的手段，加之宣传力度缺乏，使被选派的教师在新的环境中缺失工作动力。
　　政策的连贯性与及时调整问题。解决城乡教师待遇差距、核定农村教师编制、控制农村教师外流等问题，国家政策必须适应形势变化，及时调整。
　　一方面，由于农村教师基数较大，一千万中小学教师，农村教师占80%，相当一部分教师有民办教师转正上岗，加之近年来地方财政困难导致“缺编不补”，改招更加“廉价”的代课教师等特殊现象，农村中小学教师教育教学水平总体偏低，另一方面，农村地域广大，农村教师培训面临许多困难。这是农村教师政策的重点和难点，应进行优先制度安排。
　　农村教师补充与培训机制有待重视和完善
　　随着三级师范教育向两级师范教育的过度，中师作为农村教师补充的“母机”作用逐渐消失，而高师院校加强综合性，综合大学参与教师教育等政策性变革，相当一部分师范院校办学定位模糊，参与农村教师培养的动力不足，教师职前培养的“去农村化”现象非常严重，培养模式单一、教师专业教育弱化，培养农村教师目标不明，大学生普遍不愿去农村地区任教。农村教师培训机构也被淡化削弱甚至“异化”，更多的教师进修院校与教研、电教、职教等机构进行“资源整合”的过程中，由于服务范围扩大，职能增多，培训者队伍缺乏，对农村教师的培训主业受到很大影响。
　　农村教师流失问题
　　近年来，我国教师流动总体上呈单向性，即教师趋向于从农村流向城市，从贫困地区流向发达地区，师资的日渐薄弱使本来就十分落后的农村教育雪上加霜，城乡教育差距日益加大。这中现象后面是一种制度上的不完善。
　　正式制度的缺失是城乡教师合理流动缺乏硬性制度保障。我国长期存在的城乡二元结构是城乡教师流动失衡的社会制度原因，教育资源的配置明显倾向于城市而非农村，优秀观感教师大量流失，但供给和补充却极为困难，给农村教育带来灾难性的影响。社会保障制度不健全是阻碍城乡教师合理流动的重要原因。如福利问题、住房问题、医疗问题、子女问题等等。社会保障制度具有保障公民生存权的功能，但现有的社会保障制度受城乡之间、地区之间的多重分割，而且农村处于社会保障制度的缺失状态。教育人事管理制度不完善也影响城乡教师合理流动。对此有人建议制定农村教师流失补偿制度。
　　非正式制度惯性是软性制度障碍。教师个人的职业认知阻碍了城乡教师的合理流动。教师流动机制的运行，需要教师群体选择为师资均衡有序流动的价值趋向，但“人往高处走，水往低处流”的社会心理，以及教师所具有的“经济人”的特征，决定教师流动后的个体收益程度，城市优于农村，一直影响着人们的观念，这一价值观影响作用巨大。大众对教师职业的传统认识影响教师流动，农村教师被认为低水平。信任危机阻碍了城乡教师的合理流动。“流动了回不来怎么办？”这是多数城市教师对国家政策的信任危机。
　　一些农村学校教师流失严重，生源急剧减少，变成“空壳学校”。乡村教师流向城市，县城学校便从乡一级学校教师中选调，这样拔高又不能及时补充，结果造成农村基础教育长期处于滑坡状态。由于缺乏教师，许多地方和学校不得不使用代课教师。农村教师队伍建设长期处于恶性循环状态。
　　农村教师编制问题
　　按照国家规定，农村小学按师生比1：23.5配备教师，百人左右的学校只能有四至五名教师，根本不能保证学校的正常教学。
　　充分考虑农村中小学地域广、生源分散、教学点多等实际需要，确定独立的师生比例标准，以保证农村教育的基本需求。全国人大常委会执法检查组的报告说：“有些地方由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是聘请代课教师”，有人算帐：一个公办教师每月享受的工资及各种待遇，能聘请十个甚至二十个代课教师。农村微型学校多，学生数量减少，但所有的课程要保证开齐开足，有一个学校开学发的免费教科书，老师就直接告诉学生，音乐、体育、美术、信息技术教材不要带到学校，没人上这类课。所以，师资不足，即使“两免”，对农村孩子仍然没有实质性的教育意义。
　　据全国人大常委、民进中央副主席朱永新教授在贵州省一个地区的调查，该地区61837名教师中，代课教师4415名，其中有教师资格的只有10%左右。大部分教师学历是初中。同时，整个地区现有教师缺口高达4610人。在甘肃某县，全县2782名教师中，有代课教师519人，2006年和2007年两年通过“教师特岗计划”共招录“特岗教师”261人，试教人员共有288人，即使这样，该县仍有一千多名教师的缺口。
　　农村教师素质问题
　　据有关统计数据，农村小学教师学历达标率已达98.1%，与全国小学教师的平均达标率98.62%相差无几。随着农村教师教育办学层次的提升，三级师范向二级师范过度迅速，农村中小学新教师高学历特征突出。
　　现有农村教师队伍中有相当一部分是非师范训练，有些虽然学历达标，但“专业对口率不足三分之一”；农村中小学音乐、体育、美术、科学、外语和信息技术等学科教师普遍缺乏。从整体看，农村地区中小学教师素质普遍不高，能力普遍有所欠缺。
　　苏霍姆林斯基：
　　农村主要依赖学校，农村的文化水平有赖于农村教师的文化水平。农村学校的主要教育力量是教师，是他的精神丰富性、知识、多艺和宽阔的眼界。
　　农村教师必须具有一种对知识的不可熄灭的渴求精神。唯有如此，才能驾驭青年的思想，点燃起学生心灵深处的智慧火把，完成时代所赋予的“特殊使命。
　　陶行知：
　　要乡村学校做改造乡村生活的中心，乡村教师作改造乡村生活的灵魂。
　　什么样的乡村教师才能作为改造乡村生活的灵魂呢？
　　他们有农人的身手，他们都能够做农人的工作。他们因此可以了解农民的困苦艰难和一切问题，并且容易做他们的朋友，帮助他们。他们有了农人的身手，便可以利用闲暇时间做园艺等工作。他们有了农人身手，在乡间便有用武之地，因此便多办学之乐而少办学之苦。
　　他们有科学的头脑。他们是虚心的，好观察和尝试。他们对于科学农业和科学上其他的新发明，都感到浓厚的兴趣，并且他们很切心希望把这些科学常识介绍给农人。这是乡村教师最应有的态度。如此，才能控制一般农民社会的守旧性。
　　他们有改造社会的精神。他们把自己的小学变成发电机，拿电力送到农家去，使家家发出光明来。虽然全校只有一个教师，也不觉得孤单寂寞。因为每个学生都是活的电线，把学校和社会连接起来了。我们深信学校的唯一功效，就是能使全数村民都能安居乐业，爱乡救国。
　　现实中期待素质改善的农村教师
　　无助的教师
　　无望的教师
　　无奈的教师
　　无力的教师
　　无为的教师
　　三、农村教师培训
　　印象：让人喜欢让人忧
　　现状：成绩大大，问题多多
　　矛盾：培训不足与培训过度
　　应然需求与实然效果
　　教师为何要“培训”？
　　首先：教师要学习
　　其次：教师要发展
　　教师要改革
　　教师要创新
　　教师培训有什么问题？
　　——失调了的诸种关系
　　1、权利与义务
　　2、公益与功利
　　3、理论与实践
　　4、工作与学习
　　5、校内与校外
　　6、心动与行动
　　有效教师培训的特点
　　——以促进教师的学习能力为目标
　　有效教师培训不是日常的“教学”或“上课”,而是对作为成人学习者的教师的学习愿望与学习潜能的唤醒与激发,是对教师反思、变革、实践能力的有效培植。
　　教师作为成人学习者的基本观念
　　成人有一系列经验和价值观；
　　成人学习是独立的和自主的；
　　成人学习需要以问题为中心；
　　成人学习应是反思性的；
　　成人学习应以实践为指向。
　　有效教师培训的特征
　　1、活动——体验；
　　2、贡献——分享；
　　3、反思——认同；
　　4、合作——促进；
　　5、激励——启迪；
　　6、过程——结果。
　　当前农村教师培训的几个着力点
　　分层、分类、分科；
　　基于“学生受益”观念的确立；
　　理论、实践、经验结合；
　　依据农村教师专业发展特点设计；
　　外在资源与专业支持力度的加强；
　　培训机构与培训者能力建设；
　　政策、制度、资金与条件的保障。
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